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　　亞心網訊（記者石速）在新型城鎮化全力推進的今天，“釘子戶”放大個人利益漫天要價，個別準拆遷戶加緊蓋房的現象，已成為全國城市發展的“梗阻”因素。昌吉市在推進城鎮化進程中，也遇到同樣的難題。
　　“這幾年，昌吉市一方面是城鎮化進程加快，一方面是違法違章建設行為頻發；一方面是群眾對老城改造呼聲高漲，一方面是極少數人以‘民意’為名過高訴求。這些利益問題引發的矛盾常常令決策者和建設者糾結，也引發了廣大市民的爭議和思考。”昌吉市副市長莊玉廷接受採訪時說。
　　尊重民意依法解決拆遷難題
　　6月6日，在昌吉市著名的“寧邊糧倉”附近，一臺大型挖掘機“按”住一所小二樓，將牆體一截截扒掉，不遠處有一大堆凌亂的鋼筋，看來已經拆除了不少房屋，而挖掘機的另一側，仍有民居完好佇立。
　　現場指揮拆遷的一位幹部介紹，這裡是昌吉市城北老城區中心，要建一個“寧邊廣場”。新城區建設得很漂亮，公共綠地和休閑廣場壯觀大氣，老城區也不能出現‘髒亂差’，應廣大市民對老城區改造的呼聲和要求，今年，昌吉市重點確定了城北開放式主題公園、寧邊廣場、街頭小游園等公益類民生建設項目。然而，即便這裡不開發商品房，並對拆遷戶就近安置、充分補償，但仍有一些居民不配合拆遷工作。
　　這些居民不願拆遷的原因，是嫌政府補償達不到自己的期望值。比如，一套建築面積為1300平方米的樓房，政府的補償價為七八百萬元，這在很多市民眼裡已經是個大數目，而戶主卻堅持要3000萬元。
　　“寧邊廣場項目計劃投資3387萬元，而徵地拆遷上的投入卻需要6000餘萬元，如果涉及房屋征收的271戶居民都漫天要價，政府顯然沒這個財力，群眾期待的廣場也無法建設。令人欣慰的是，這271戶居民已有233戶同意拆遷，我們只有一邊施工，一邊做剩餘住戶的工作。”這位負責人稱。
　　儘管征收拆遷工作困難重重，但昌吉市推進新型城鎮化進程的決心和信心不減。“昌吉市的舊城改造等各項民生工程，都是在多次民意調查和‘四問於民’的基礎上形成的。如果極少數人以‘民意’為名提出不合理的要求，我們會以真正的民意依法解決問題。”莊玉廷說。
　　據悉，3年來，昌吉市在解決新老城區發展不均衡矛盾中，累計協商征收6758戶，征收房屋面積223萬平方米，支付征收補償款6.8億元，占計劃征收總量的74.6%，因房屋征收引發被征收對象提起的行政覆議和行政訴訟案件489件。
　　遏制違法建築“流行”現象
　　談到昌吉市新型城鎮化發展，昌吉州黨委常委、昌吉市委書記何永慧列舉了一組數字：2011年，昌吉市在城市建設中投入6億元，2012年投入21億元，2013年投入34億元。3年中，昌吉市城市面積由原來的32平方公里擴大到68平方公里，擴大了一倍多。
　　細心的人會發現，昌吉市城市建設不是在“攤大餅”，而是按照頂層設計、科學規劃在有序進行，無論是“環形加方格網”路網體系、城市基礎設施功能，還是城市形象品位、城市街景整治，都顯示出大氣、特色、現代和智慧，目的是讓城市建設統籌發展、協調發展，讓市民幸福感不斷增強。
　　展新姿需要除舊貌，幾乎同時，昌吉市違法建築也迅速“拔地而起”，先是城中，然後是城邊、城郊，違法建築的建設速度不亞於城市建設速度。一些居民早把賬算透了：隨意建設違法建築，一平方米成本僅700元左右，而通過征收置換，到手的補償款可達一平方米4200元，利潤翻了幾番。受巨大利益驅使，瘋狂地亂搭亂建違法建築，成了市區城郊個別片區“流行”的現象。
　　在昌吉市南擴規劃中，三工鎮的長豐村和長勝村被納入其中，一些村民認為“發財”的機會來了，通過在宅基地里蓋房子、在耕地里種樹苗的方式，準備套取補償款。三工鎮每年的建房計劃指標為1.5萬平方米，而全鎮目前兩層以上未審批的房屋達22.98萬平方米，現在續建、在建和新建的房屋達9.65萬平方米。有的居民為了多建房、快建房，甚至採用“招商引資”方式，請外面的老闆投資建房入股。
　　“5月中旬，我們拆遷彩鋼工棚4600平方米，6月初拆除正在建設的平房1800平方米。在打擊違法建築、倒賣宅基地上，政府雖然面臨著輿論、社會和資金壓力，但為了城市面貌、人居環境的改善，為了最廣大市民的利益，我們敢於亮劍。”6月6日，在昌吉市三工鎮長勝村，鎮長高兵說。
　　城市的跨越發展少不了陣痛，在矛盾和糾結中，昌吉市咬定青山不放鬆，在建設美好家園中堅持依法打擊違法違章建築。今年5月，昌吉市啟動了違法違章建築集中整治月活動，共拆除違法違章建築29起，2.82萬平方米，有效地遏制了違建行為抬頭的趨勢。
　　推進新型城鎮化應依法進行
　　□記者於兮
　　一條條寬闊的街道、一幢幢嶄新的高樓、一座座蔥綠的花園……稍加留意，細心的人會發現，這幾年，昌吉市容市貌日新月異，不斷承載起“讓生活更美好”的光榮與夢想。這一切，均得益於該市以“幸福城市”建設為主題，大力實施民生工程建設，加快推進新型城鎮化戰略。
　　提高城鎮化質量、推進新型城鎮化，對於新疆經濟社會發展具有重大戰略意義。這幾年，昌吉市以寬廣的視野，按照“東優、西擴、南進、北調”的城市發展方向，大規劃、大投入、大手筆加快新型城鎮化建設步伐，目前，城鎮化率達68%，一座環境優美、宜業宜居的新型城市已在庭州大地悄然崛起。在這個過程中，昌吉市以民為本，竭盡所能地肯定各族群眾合理的利益訴求，並通過規範的程序、合理的補償價格、可行的安置方案，解除各族群眾的後顧之憂。但是，也有個別被徵遷者不理解、不配合，提出諸多不合理訴求，有的甚至漫天要價。可即便如此，昌吉市也始終牢牢堅持這樣的原則：徵遷中，合法是必須堅守的底線；新型城鎮化，必須讓群眾得到真實惠，讓發展成為真發展。
　　城鎮化建設是未來新疆經濟社會持續健康發展的動力源之一，會為一個區域帶來新的發展機遇，城鎮化建設免不了拆遷，但拆遷一定不是違背老百姓意志的野蠻行動。讓我們欣喜的是，昌吉市對此始終保持清醒的頭腦，在新型城鎮化建設中，想方設法顧及群眾利益，嚴格依法按程序辦事，切實落實地方政府責任，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷，從源頭防範和化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷，從而切實維護了群眾合法權益和社會和諧穩定。
　　城鎮化是現代化的應有之義和基本之策，是關係長遠的大戰略。當前，新疆新型城鎮化進程不斷加快，在這個背景和過程中，公共利益與個體利益難免發生衝突，而如何讓徵遷走出“釘子戶”和“拆遷隊”的拉鋸戰，讓各族群眾真正在城鎮化過程中受益，需要智慧。在城市建設中，昌吉市統籌謀劃，提前做好預案，依法尋求利益平衡點，減少拆遷糾紛的產生，無疑為我們提供了一個借鑒。　　（原標題：新疆昌吉市重拳清理違法違章建築）